Organizzare il CTC: gruppi, iscrizioni e attestati

Una scuola guida di Bellinzona con due maestri conducenti organizza ogni mese un corso di teoria della circolazione (CTC), in un locale preso in affitto sopra una panetteria. Le iscrizioni arrivano per telefono, per messaggio e tramite modulo. Un elenco su carta registra chi era presente in quale serata. Chi ne salta una viene sistemato in qualche modo nel corso successivo. Finora ha funzionato.

Il 1° gennaio 2027 cambia parecchio, e riguarda proprio l’organizzazione: il CTC passa all’inizio della formazione, va obbligatoriamente ripartito su quattro giorni ed è ora disciplinato da un’ordinanza dell’USTRA. Questo articolo descrive che cosa significano le regole per la pianificazione dei CTC e tocca anche il corso di pronto soccorso e la formazione complementare, che spesso finiscono nella stessa agenda. Per l’intero percorso di formazione dal punto di vista di chi impara, si veda l’articolo Licenza di condurre in Svizzera: il percorso verso la categoria B.

Che cos’è il CTC e chi lo impartisce

Il corso di teoria della circolazione (in tedesco Kurs über Verkehrskunde, VKU) è obbligatorio per chiunque ottenga una prima licenza di condurre delle categorie A o B o delle sottocategorie A1 o B1. Dura complessivamente otto ore, deve motivare a una condotta di guida difensiva mediante una formazione sul comportamento nella circolazione e sui suoi pericoli, e si svolge presso un maestro conducente (art. 18 OAC, l’ordinanza sull’ammissione alla circolazione). L’USTRA ne disciplina l’impostazione, il contenuto e lo svolgimento (art. 19a OAC).

Dal 2027 lo fa con l’ordinanza dell’USTRA sul corso di teoria della circolazione (OCTC). Finora valevano istruzioni dell’USTRA del 2020. Il commento motiva il cambiamento con una sentenza del Tribunale federale secondo cui gli obblighi contenuti in istruzioni non sono giuridicamente vincolanti.

Secondo l’OCTC possono tenere il corso:

• i titolari di un’abilitazione a maestro conducente di categoria A o B;
• gli aspiranti maestri conducenti nell’ambito della pratica di formazione, se sono seguiti da un titolare della pertinente abilitazione. Il commento precisa che questi è costantemente presente e che il gruppo non può quindi diventare più grande.

Chi intende offrire il CTC lo notifica prima dell’avvio dell’attività, per via elettronica, all’autorità del Cantone in cui esercita prevalentemente la propria professione: con l’indirizzo del locale dei corsi, le date dei corsi nonché il PIN FABER e la data di nascita dell’insegnante (art. 3 OCTC). Il commento cita a tal fine il portale online SARI.

Che cosa cambia il 1° gennaio 2027

Punto	Fino alla fine del 2026	Dal 1° gennaio 2027
Momento	Con la licenza per allievo conducente, prima dell’esame pratico	Prima dell’iscrizione all’esame teorico
Frequenza al più presto	Con la licenza per allievo conducente	Sei mesi prima dell’età minima, per B a 16 anni e mezzo
Impostazione	Quattro blocchi, ripartiti su almeno due giorni	Quattro blocchi in quattro giorni, un blocco al giorno
Base giuridica	Istruzioni dell’USTRA	Ordinanza dell’USTRA (OCTC)
Contenuto	Senso della circolazione e percezione dei pericoli	In più sistemi di assistenza alla guida e di automazione
Strumenti didattici	I Cantoni controllano in occasione dell’audit	I Cantoni stabiliscono requisiti o determinano gli strumenti didattici

I contenuti del CTC diventano inoltre parte dell’esame teorico. Il Cantone di San Gallo indica 55 domande invece di 50. Per la transizione: chi ha superato l’esame teorico secondo il vecchio diritto senza aver ancora frequentato il CTC lo dimostra al momento dell’iscrizione all’esame pratico (art. 151q OAC, nella versione dal 2027).

Per una scuola guida questo significa due cose. I partecipanti sono più giovani e arrivano prima, spesso ancora prima di aver scelto una scuola guida. E nei primi mesi del 2027 nello stesso corso siedono due gruppi: i nuovi, che si trovano ancora prima dell’esame teorico, e gli allievi del vecchio sistema che recuperano il CTC prima dell’esame.

Pianificare i gruppi: dodici posti, quattro giorni

A un blocco di lezioni possono partecipare al massimo dodici persone (art. 7 OCTC). Un blocco dura due ore, pausa di dieci minuti inclusa. Dal 2027 in ogni giorno di corso si svolge esattamente un blocco (art. 6 OCTC). Il primo blocco, «autorizzazione a condurre e veicolo», si frequenta per primo; i blocchi 2–4 possono seguire in un ordine qualsiasi.

Quest’ultima regola è la più importante per la pianificazione. Permette di recuperare i blocchi persi in un corso successivo, purché il blocco 1 stia all’inizio. Un possibile ritmo per la scuola guida di Bellinzona:

Settimana	Lunedì	Giovedì
Settimana 1	Blocco 1	Blocco 2
Settimana 2	Blocco 3	Blocco 4
Settimana 3	Blocco 1 (nuovo corso)	Blocco 2
Settimana 4	Blocco 3	Blocco 4

Chi manca il giovedì della settimana 2 può frequentare il blocco 4 nella settimana 4, se c’è ancora un posto libero. Da qui nasce la vera domanda di pianificazione: il limite di dodici vale per blocco, e chi recupera conta anch’esso. Un corso che parte al completo con dodici iscrizioni non ha più posto per chi recupera dal mese precedente. Due strade sono a portata di mano: tenere libero uno o due posti per corso, oppure offrire blocchi singoli in aggiunta.

Anche il locale ha delle prescrizioni. Il locale dei corsi dispone di entrata autonoma, spazio sufficiente, buona illuminazione, aerazione e riscaldamento ed è al riparo da rumore, polvere e odori. Non può essere uno spazio abitativo né servire da passaggio; in un esercizio di ristorazione serve un ambiente separato senza obbligo di consumazione (art. 4 OCTC). Devono essere disponibili gli strumenti didattici utilizzati e diversi strumenti di insegnamento per consentire il lavoro interattivo, e i partecipanti ricevono una documentazione che riassume i contenuti più importanti (art. 5 OCTC).

Iscrizioni: che cosa deve sapere una scuola guida

Per il registro delle presenze l’OCTC richiede nome, cognome e data di nascita dei partecipanti (art. 8). Alla scuola guida serve inoltre un modo per raggiungere la persona, ad esempio un numero di telefono o un indirizzo e-mail. Per il corso in sé non serve altro. Se anche i genitori di un sedicenne debbano essere informati lo si può chiedere subito all’iscrizione, invece di chiarirlo più tardi.

Dal 2027 si aggiunge un controllo che finora non serviva: l’età. Per la categoria B il corso può essere frequentato al più presto sei mesi prima del 17° compleanno. Con la data di nascita indicata all’iscrizione lo si può verificare già al momento dell’inserimento, anziché la prima sera.

All’iscrizione è utile che i partecipanti ricevano tutto il necessario in una volta sola:

• luogo, accesso e date di tutti e quattro i giorni di corso;
• che il blocco 1 viene per primo e come si recupera un blocco perso;
• come la scuola guida gestisce le disdette e se una disdetta costa qualcosa;
• l’indicazione che un documento d’identità con la data di nascita dovrebbe essere a portata di mano per il registro delle presenze, se la scuola guida lo prevede.

Registro delle presenze e attestato di partecipazione

Per ogni blocco l’insegnante tiene un registro delle presenze. I partecipanti confermano con la firma la frequenza, l’insegnante conferma la partecipazione elettronicamente (art. 8 OCTC). L’insegnante conserva il registro delle presenze per tre anni e, su richiesta, garantisce la visione del documento all’autorità del Cantone di domicilio del partecipante.

Dopo il corso completo l’insegnante attesta la partecipazione. L’attestato di partecipazione ha validità illimitata (art. 9 OCTC). Per la scuola guida questo significa due tracce che devono combaciare: l’elenco firmato per ogni blocco e le registrazioni elettroniche. Una panoramica per persona dei blocchi frequentati e confermati evita di cercare quando, dopo mesi, qualcuno chiede se manca ancora un blocco.

Promemoria tra i giorni di corso

Con quattro giorni di corso invece di due, aumenta il numero di appuntamenti da tenere a mente. Un promemoria il giorno prima di ogni blocco, con ora e luogo, è un rimedio semplice contro le sedie vuote. Se chi ha perso un blocco riceve subito le prossime date per quel blocco con i posti liberi, il recupero viene pianificato prima che la persona voglia iscriversi all’esame teorico e si accorga che manca l’attestato.

Corso di pronto soccorso e formazione complementare nello stesso calendario

Nello stesso periodo cade il corso di pronto soccorso. Il certificato viene rilasciato da un istituto riconosciuto dall’USTRA, e solo se la persona ha seguito interamente il corso; al momento della domanda non deve risalire a più di sei anni prima (art. 10 OAC). Dal 2027 ne risulta un ordine naturale: corso di pronto soccorso e CTC prima dell’esame teorico. Una scuola guida che collabora con un offerente riconosciuto può comunicare entrambi gli appuntamenti insieme.

La formazione complementare (in tedesco Weiterausbildung, WAB) dopo l’esame è un altro formato. Dura sette ore in una sola giornata, in gruppi da sei a dodici persone (art. 27a OAC). Chi la organizza ha bisogno di un’autorizzazione del Cantone in cui ha sede, tra l’altro con almeno quattro animatori, piazze d’istruzione proprie e assicurazioni per i veicoli dei partecipanti (art. 27e OAC). È un quadro diverso da quello del CTC. Per la scuola guida, della formazione complementare resta soprattutto l’avvertenza ai propri allievi che va frequentata entro dodici mesi dopo l’esame (art. 27c OAC).

Che cosa significa per una piccola scuola guida

Per la scuola guida di Bellinzona il CTC resta un corso di otto ore e dodici posti. Nuovi sono il ritmo su quattro giorni, il pubblico più giovane e un periodo di transizione con due gruppi di partecipanti. Chi tiene in un unico luogo iscrizioni, presenze per blocco e recuperi ha le risposte pronte quando qualcuno le chiede.

La nostra idea per le scuole guida riprende proprio questa gestione dei corsi. L’app che ne dovrebbe nascere terrà gruppi di CTC con elenchi dei partecipanti per blocco e invierà automaticamente luogo e ora a tutti gli iscritti, con dati in Svizzera.